改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。这项工作关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，对于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的新局面具有重要意义。中央政治局研究改革收入分配制度的会议精神使广大人民群众深受鼓舞，社会各界十分关注。就此，我们采访了人事部、财政部、民政部和劳动保障部的有关负责人，请他们就这项改革的有关情况向大家作了介绍。
收入分配制度改革的原则和目标
问：我国为什么要进行收入分配制度改革，其重要意义何在？
答：改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局逐步形成。随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，社会保障制度改革取得长足进展，城镇困难群众基本生活保障水平相应提高，人民生活总体上达到了小康水平。但是必须看到，收入分配领域还存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距还在扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，妥善处理和解决这些问题，必须进一步深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，这是建设社会主义和谐社会的重要方面。收入分配问题解决好了，社会公平能够得到维护和实现，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性才能充分发挥出来，整个社会才能充满活力。
问：收入分配制度改革将遵循哪些原则，要达到的目标是什么？
答：收入分配制度改革将遵循以下原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。三是进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。
收入分配制度改革的目标是要通过深化改革，建立科学合理的工资制度；通过规范秩序，遏制收入分配的混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距；通过统筹兼顾，着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。
关于公务员工资制度改革
问：公务员工资制度改革受到社会各界的普遍关注，请介绍一下当前推进这项改革的主要原因。
答：首先，改革公务员工资制度是落实《中华人民共和国公务员法》的必然要求。公务员法已于今年1月1日开始施行，公务员法明确规定“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度”。按照公务员法的规定，需要对现行的公务员工资制度进行改革，建立国家统一的职务与级别相结合的、科学完善的公务员工资制度。根据公务员法的规定，今年3月召开的十届全国人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，也把改革公务员工资制度作为今年政府的一项重要工作确定下来。其次，现行的公务员工资收入分配面临的矛盾和存在的问题比较突出，改革势在必行。一是收入分配秩序比较混乱；二是工资制度不尽合理；三是工资管理体制需要完善。这些问题说明，原来的工资制度已难以适应社会主义市场经济发展的要求，不利于建立规范和谐的收入分配秩序，一定程度上影响了公务员工作的积极性和队伍稳定，必须深化公务员工资制度改革。第三，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，可以引导和带动整个社会收入分配制度的改革，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，对于构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系有着积极的促进作用。
问：公务员工资制度改革的主要特点是什么？
答：主要有以下三个特点：一是重在建立新制度，形成新机制。通过简化工资结构、增设级别、增强级别功能、完善工资调整办法等措施，进一步加强工资的激励作用，促进公务员队伍建设。二是适当向基层倾斜。我国公务员队伍60%在县以下基层单位，92%是科级以下人员。为了鼓励广大基层公务员安心本职工作，工资改革中采取了相应的倾斜措施。主要有：加大低职务对应级别数，使低职务公务员有充分的晋升空间；实行级别与工资等待遇适当挂钩，使基层机关因机构规格和领导职数限制没有晋升职务机会的公务员也能提高待遇；对县乡党政主要领导高定级别等等。三是向艰苦边远地区倾斜。完善艰苦边远地区津贴制度，扩大实施范围，提高津贴标准，增加津贴类别，建立动态调整机制。
关于事业单位工作人员收入分配制度改革
问：这次事业单位工作人员收入分配制度改革的总体目标是什么？改革的主要内容有哪些？
答：这次事业单位工作人员收入分配制度改革的总体目标是，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制。改革的主要内容：一是建立岗位绩效工资制度，使工作人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩相联系。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。二是实行新的工资分类管理办法。适应事业单位分类改革的要求，对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理。三是建立符合事业单位自身特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关不同。四是完善高层次人才收入分配激励机制，建立事业单位主要领导收入分配激励约束机制。在充分调动高层次人才和事业单位主要领导的积极性的同时，加强引导和调控事业单位的收入分配。五是健全收入分配调控机制。实行分类管理、分级调控，完善收入分配调控政策，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。
问：请介绍一下这次事业单位工作人员收入分配制度改革的特点。
答：这次事业单位工作人员收入分配制度改革的特点，主要体现在四个方面：一是与深化事业单位改革相适应。二是建立体现事业单位特点的收入分配制度。三是向高层次人才倾斜。四是建立分级管理体制。明确中央、地方和部门的管理权限，发挥地方和部门在调控管理和监督检查等方面的作用。
对解决相关群体待遇方面的安排
问：落实中央关于深化收入分配制度改革，必须让广大人民群众享受改革发展成果的要求，国家对解决相关群体待遇方面总的安排是什么？
答：党中央、国务院明确要求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。近年来，通过实施“三减免、三补贴”等一系列的惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。提高了个人所得税工薪所得费用扣除标准，照顾了一部分低收入人员。同时，在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放基础上，多次提高企业离退休人员基本养老金标准，稳妥实施国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程。积极落实优抚对象的待遇政策，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保，完善了最低工资制度，城镇低收入人员的基本生活得到了较好保障。
按照党中央、国务院关于统筹兼顾、通盘考虑，让广大群众分享改革开放和社会主义现代化发展成果的要求，在这次收入分配制度改革中，国家将继续适当提高相关人员的待遇水平。一是适当提高企业离退休人员基本养老金标准；二是适当提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；三是适当提高城市低保对象的补助水平等。与以往历次统筹考虑相关人员和社会保障对象的政策相比，这次调整的政策措施力度更大，中央财政补助的数量也是历史上最多的一次。可以说，这是一项把党和政府的关怀送到千家万户、确保广大群众共享改革开放成果的德政之举、民心工程。
问：国家对适当提高城市低保对象补助水平，采取了哪些措施？
答：为支持地方实现应保尽保，近几年来，中央财政较大幅度增加了低保补助，由2000年的8亿元增加到2005年的112亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到2005年的2200多万人，目前已趋于稳定。因此，目前工作的重点是做好低保对象的基本生活保障，即适当提高补助水平，使低保对象月人均补助水平比2005年有一定幅度的提高。具体调整办法，由各地根据当地实际情况合理确定。调整时要适当向生活最困难、最需要救助的低保对象倾斜。
问：国家对提高优抚安置对象等人员待遇和生活标准是怎么考虑的？
答：继去年提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准后，民政部、财政部近日发出通知，再次大幅度提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准。提标对象包括：残疾军人、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、“三属”(革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人。这是1998年以来第8次提高抚恤补助标准。另外，根据现行政策规定，对优抚对象按照全国职工平均工资和全国城乡居民家庭人均收入水平适当调整抚恤和生活补助标准；对移交政府安置的军队离退休干部，按照军队调整待遇的幅度相应提高待遇标准；对移交政府安置的军队无军籍退休退职职工和管理机构工作人员，适当提高了待遇标准。
问：国家在对提高企业离退休人员待遇方面主要采取了哪些措施？
答：党中央、国务院十分重视企业离退休人员的生活保障问题。近年来采取了一系列措施，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，并多次调整了企业离退休人员的基本养老金水平。这次在改革收入分配制度的同时，继续提高企业离退休人员基本养老金水平。企业离休人员基本养老金调整水平由各省、自治区、直辖市人民政府参照机关事业单位离休人员离休费调整标准确定。企业退休人员基本养老金调整采取“一次出台，三年连调”的方案，即2005年、2006年、2007年三年连续提高基本养老金，调整时间为每年的7月1日，调整水平分别以上年企业退休人员月人均养老金为基数，按照上年企业在岗职工平均工资增长率的一定比例进行调整，调整时向具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等适当倾斜。具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定，报劳动保障部、财政部审批后实施。
如何保证改革工作顺利实施
问：这次收入分配制度改革的确是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，社会关注度很高，如何保证改革工作顺利实施？
答：收入分配制度改革和规范收入分配秩序，是党中央、国务院针对当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的要求出发，作出的重大决策。
由于收入分配制度的改革直接关系到人们的切身利益，直接影响到地方、部门和单位等社会收入分配格局的调整，是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。我们必须充分认识收入分配制度改革工作的重要性、必要性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来。既要对顺利实施和推进收入分配制度改革充满信心，又要对可能遇到的矛盾和问题有充分的思想准备，以求真务实的精神，认真细致地做好各项工作。
在这里需要特别强调严肃工作纪律，加强监督检查。为确保改革收入分配制度和规范收入分配秩序工作的顺利进行，中央已提出了明确的纪律要求。各地区各部门要严格遵守和坚决维护党的政治纪律，对工作中出现的各种违规违纪行为，要坚决予以制止和纠正，确保政令畅通。要严格遵守和坚决维护机构编制、组织人事和财经工作纪律，严格执行国家政策规定，切实维护国家政策的严肃性。要加强监督检查，严格执行纪律，严禁政出多门，各行其事，对违纪的要坚决查处。
新华社北京7月17日电
| 儿童早期阅读不宜“字多图少” |
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（ 2006-07-18 13:32:15 ） |
稿件来源： 新华每日电讯7版 |
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新华社武汉7月17日专电(刘婵 戴劲松)“一个孩子3岁时已经认了很多字，长大后却很难完整地读完一本书。这个孩子就是我的儿子，明年将参加高考。”近日在武汉的一次主题为“儿童图画书面貌”的讲座中，儿童文学研究专家彭懿用一个事例描述了我国儿童早期阅读的误区。
彭懿说：“类似情况在我国相当普遍，大多数孩子从小没有培养良好的阅读习惯。”他认为，将识字教育等同于阅读教育是目前国内儿童早期教育的一大问题，也就是存在“字多图少”的阅读误区。
中国书刊发行业协会提供的一份调查显示：83%的中国家长对儿童早期阅读缺乏科学认识，将早期阅读简单地视为提前开始的识字教育，这造成孩子们的阅读兴趣不同程度地受到了压抑。在以识字为主要目的的早期阅读中，孩子处于比较被动的地位，个人兴趣并没有得到重视。
儿童图书的市场反映也印证了这一阅读误区的存在。同样价格的两本书，一本字多，一本画多，中国的家长大多会买字多的那本。
同时，由于我国传统儿童读物文字繁多，也极易造成阅读障碍。这份调查还表明，小学阶段厌学的孩子中，60%以上的原因可以归结为早期阅读开展不当。汉字的字音、字形之间的对应具有较大的任意性，加上汉字同音字较多，给初学者带来很大负担，导致阅读速度减慢，甚至理解困难。因此，尽管识字数量增多了，但孩子们的阅读能力并未相应提高
| 江西应对技工荒鼓励社会办技校 |
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（ 2006-07-18 13:23:34 ） |
稿件来源： 新华每日电讯7版 |
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新华社南昌7月17日专电(记者冯丽)针对不少企业面临的技工短缺现象，江西正在探索前校后厂等以社会力量为主兴办技工学校的新型办学模式。日前被批准设立的南昌科技技工学校成为全省第一个社会力量兴办的技工学校。
南昌技工短缺的现象目前正日益严重。南昌小蓝经济技术开发区是江西省内较大规模的工业园区，落户的企业大多是以技术及劳动密集型为主。区内许多企业都反映，开工后很难招到适合的技术工人。
江西省劳动和社会保障厅副厅长刘奇兰认为，出现技工荒最主要的原因在于社会上太看重学历教育而忽视了技工培训教育，各级政府部门在技工培养及技工教育方面的认识不深，扶持的力度也不够大。
针对这一现状，在江西省劳动和教育部门的扶持下，南昌科技技工学校依托南昌小蓝经济技术开发区，创立了前校后厂的新型办学模式，成为全省第一个社会力量兴办的技工学校
1/4的美国人称自己一个亲密朋友也没有
是否拥有几个“死党”，可能关乎健康
（ 2006-07-18 14:06:18 ） 稿件来源： 新华每日电讯8版
现代社会生活节奏快，流动性大。英国一家报纸16日报道说，这种压力正波及现代人的交友生活。最近一项调查显示，美国人可以倾诉衷肠的密友越来越少。而另一方面，也有人自豪地宣布，自己通过一家交友网站结交了几千朋友。
美国将有两本有关交友的新书于下月出版，其中一本以一项调查分析为依据，提出一个人要有8种不同角色的朋友。另一本书则讨论互联网时代的各种友谊。
交友空间受挤压
英国《独立报》援引《美国社会学评论》最近刊发的一项调查报告说，美国人平均每人的密友人数为2人，低于1985年的人均4至5名密友。更有甚者，调查对象中几乎四分之一称自己一个亲密朋友也没有。
英国《独立报》认为，紧张的现代生活节奏提出时间苛求，挤压人们的交友空间。
另一方面，互联网对现代人交友的冲击相当明显。交友网站“我的空间”上周被一家互联网公司宣布为美国最受欢迎的网站，超越老牌网站雅虎。英国伦敦的林登·布卢宣布：“现在我在‘我的空间’朋友超过4080人，在现实世界中，我认识其中的约1000人。”
友谊关乎身体健康
美国出版界下个月将有两本有关友谊和交友的新书面世，其中一本是汤姆·拉思的《死党朋友：你生命中不能没有的人》。拉思供职于调查机构盖洛普。
拉思分析了大量采访资料，试图以此为基础解答一个问题：什么是友谊？其结果就是“死党朋友”。书中一些结论出人意料：有些人无家可归、婚姻失败或暴饮暴食，为什么？他们会告诉你：因为他们缺少友情。
拉思发现，如果你最好的朋友饮食习惯健康，那么你自己饮食习惯健康的可能性要大5倍。婚姻是否成功，友谊在其中的重要性相当于身体亲密接触的5倍多。
拉思还发现，心脏病患者如果没有3至4个关系亲密的人，死亡可能性是其他心脏病患者的两倍。
8种朋友不可少
拉思提出，一个人的生命中，扮演8种角色的朋友不能没有。他们分别是：
——成就你的朋友。他们激励你，让你看到自己的优点，给你如何发挥自己优势的建议，而且不吝惜自己的时间。
——支持你的朋友。维护你和你的信念，在别人面前夸赞你。
——志同道合的朋友。和你兴趣相近，也是你最有可能与之相处的人。
——牵线搭桥的朋友。认识你之后，很快把你介绍给志同道合者认识。
——给你打气的朋友。好玩，有趣，你情绪低落时给你打气。
——开阔眼界的朋友。让你接触新观点，新机会和新文化。
——给你引路的朋友。善于帮你理清思路，需要指导和建议时去找他们。
——陪伴你的朋友。有了消息，不论是好是坏，总是第一个告诉他们。他们一直和你在一起。
一位朋友真不够
另一本新书是《反思友谊：我们今天的隐蔽联系》，作者是莉兹·斯潘塞和雷·帕尔。这本书考察互联网时代各种类型的友谊。
这部作品的基础是7年间的深度访谈。帕尔发现，友谊的质量对人们在生活中能够获得多大满足感有着巨大影响，“一个人如果在工作中没有真挚的朋友，他(她)在工作中有投入感的可能性就只有十二分之一”。
但重要的并不只是友谊的质量，朋友的数量也相当重要。帕尔相信，一些人有3至4位挚友就会很愉快，而一些外向的人则可能希望结交10至15位朋友。
但帕尔认为，有一点毫无疑问，那就是如果要想在生活中得到满足感，那么你需要不止一位朋友。“不要指望一位密友带给你所需要的一切，这是个很常见的错误，而且会带来许多问题，”帕尔写道。
帕尔反驳了现代社会趋于个人化、趋于自私的看法。
“友谊的形式这么多”，他说，“我并不认为现在人们朋友少了。我们在过去50年中越来越习惯挑选朋友，而不是接受他们。这一点才是新的现象。”
(陈济朋 新华社特稿)
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